省公共資源交易中心在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南

助力高質(zhì)量發(fā)展中邁出堅(jiān)實(shí)步伐

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)提出“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的要求，省公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省交易中心）圍繞省委省政府關(guān)于加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南的決策部署，向標(biāo)準(zhǔn)要?jiǎng)恿?，以?biāo)準(zhǔn)激活力，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南助力高質(zhì)量發(fā)展中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

4大子體系、167項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋全方位工作

2020年12月，省交易中心啟動(dòng)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為“一把手工程”，黨組書(shū)記任標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，一線指揮，全程謀劃。采取專(zhuān)家授課、外出調(diào)研、跟班學(xué)習(xí)等方式，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化素養(yǎng)。采取定期集中會(huì)商、召開(kāi)推進(jìn)會(huì)等形式，建立標(biāo)準(zhǔn)“實(shí)施-自查-評(píng)價(jià)”的工作模式，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)評(píng)估實(shí)效。2021年4月，在省標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量研究院的技術(shù)支持下，省交易中心構(gòu)建起涵蓋通用基礎(chǔ)、服務(wù)保障、服務(wù)提供、崗位工作4大子體系、167項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。體系輻射綜合管理、業(yè)務(wù)管理、信息化建設(shè)、黨組織建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等全領(lǐng)域，涉及工程建設(shè)、政府采購(gòu)、醫(yī)藥采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、用能權(quán)等交易業(yè)務(wù)全流程，覆蓋決策層、管理層、操作層等全崗位。

“11121”成果檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成效

省交易中心標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要成果可以概括為“11121”。

第一個(gè)“1”，即1個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范。2021年12月，省交易中心創(chuàng)成“河南省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”，成為省直第1家標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，也是省交易中心標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的第1個(gè)成果。

第二個(gè)“1”，即1個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。2022年8月，省交易中心獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)第八批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，成為繼重慶、湖南之后，全國(guó)公共資源交易領(lǐng)域第3個(gè)獲批國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的省級(jí)交易中心。同時(shí)，也是我省公共資源交易領(lǐng)域第1個(gè)獲批國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的交易中心。

第三個(gè)“1”，即1支標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。省交易中心培養(yǎng)1支由9名業(yè)務(wù)骨干組成的標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍連續(xù)從事標(biāo)準(zhǔn)化工作近4年，熱心標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)，熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作，具有較高理論水平、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“2”，即2個(gè)省地方標(biāo)準(zhǔn)。省交易中心牽頭立項(xiàng)2個(gè)省地方標(biāo)準(zhǔn)。2022年8月，主持起草的《政府采購(gòu)交易、采購(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》，被列入2022年河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，成為我省公共資源交易領(lǐng)域首個(gè)立項(xiàng)的省地方標(biāo)準(zhǔn)。今年6月,主持起草的《公共資源交易電子檔案管理系統(tǒng)基本要求》，被列入2023年河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。

最后一個(gè)“1”，即1個(gè)科研項(xiàng)目。省交易中心參與1個(gè)省科技廳的河南省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化高質(zhì)量建設(shè)研究》。此項(xiàng)目由省標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量研究院主持、省交易中心參與共同完成。

“4促”助推公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持“一切工作有標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)做工作”的理念，以標(biāo)準(zhǔn)促減負(fù)、促創(chuàng)新、促規(guī)范、促公正，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效更加凸顯。

以標(biāo)準(zhǔn)促減負(fù)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。先后制定了信息登記、遠(yuǎn)程不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)規(guī)范等40余項(xiàng)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，取得顯著成效。截至9月底，累計(jì)為市場(chǎng)主體節(jié)約食宿交通、標(biāo)書(shū)印刷等投標(biāo)成本78.9億元，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾不跑腿、企業(yè)少花錢(qián)、交易見(jiàn)陽(yáng)光”。通過(guò)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”，項(xiàng)目注冊(cè)、場(chǎng)地預(yù)約、專(zhuān)家進(jìn)場(chǎng)等3個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，交易事項(xiàng)合并、壓縮65%；通過(guò)落實(shí)取消投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件費(fèi)用、政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金和原件核驗(yàn)“四取消”措施，截至9月底，累計(jì)為市場(chǎng)主體直接降低交易成本7.3億元，減少資金占用51億元。

以標(biāo)準(zhǔn)促創(chuàng)新，服務(wù)功能和水平持續(xù)提升。《市場(chǎng)主體信息庫(kù)登記流程》《政府采購(gòu)交易、采購(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，市場(chǎng)主體信息登記、政府采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目注冊(cè)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候系統(tǒng)自動(dòng)受理、即時(shí)辦結(jié)，做到“系統(tǒng)有多快，辦事速度就多快”，人工業(yè)務(wù)量減少92%，咨詢(xún)電話(huà)量降低75%。推行“政銀合作”標(biāo)準(zhǔn)化金融服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大電子保函應(yīng)用范圍，做實(shí)做細(xì)中小微企業(yè)中標(biāo)貸等全線上融資服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)《投標(biāo)保證金辦理流程規(guī)范》的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易投標(biāo)保證金“自動(dòng)退回”，采取繳退同路、批量退回方式，做到應(yīng)退快退、應(yīng)退盡退，提高了進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的效能和效益。截至9月底，共開(kāi)具電子保函2.58萬(wàn)筆，減少投標(biāo)企業(yè)流動(dòng)資金占用79.9億元；為企業(yè)獲得銀行授信3.17億元，貸款1.5億元。

以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，能力作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。崗位工作子體系作為標(biāo)準(zhǔn)體系的四大子體系之一，涵蓋53項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的32%，做到人有崗位、事有人干、責(zé)有人擔(dān)，干部在學(xué)用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)群眾中培養(yǎng)了專(zhuān)業(yè)思維和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，在工作實(shí)踐中鍛造過(guò)硬的作風(fēng)。26名年輕干部通過(guò)“一號(hào)咨詢(xún)”崗位實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)態(tài)度、速度、精度的標(biāo)準(zhǔn)化，使市場(chǎng)主體“一號(hào)在手、問(wèn)題不愁”，更好地體驗(yàn)咨詢(xún)服務(wù)的便捷高效、精準(zhǔn)貼心。截至9月底，“一號(hào)咨詢(xún)”服務(wù)臺(tái)共收到群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)1919個(gè)，滿(mǎn)意率為100%。

以標(biāo)準(zhǔn)促公正，智慧監(jiān)管保障持續(xù)強(qiáng)化。標(biāo)準(zhǔn)《政府采購(gòu)交易、采購(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理規(guī)范》的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了交易信息全面記錄、實(shí)時(shí)交互。采購(gòu)計(jì)劃的精準(zhǔn)分類(lèi)、推送、接收，解決了采購(gòu)人因故意錯(cuò)選采購(gòu)方式而逃避交易監(jiān)管的問(wèn)題。采購(gòu)公告、開(kāi)標(biāo)數(shù)據(jù)、評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)、機(jī)器碼雷同、合同備案、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)結(jié)果公示等7類(lèi)信息的數(shù)字化互通，助力財(cái)政部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目交易全程、實(shí)時(shí)、閉環(huán)監(jiān)管?！峨娮訕I(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)自動(dòng)歸檔、一項(xiàng)一檔、線上借閱，協(xié)助行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)交易過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，增強(qiáng)了交易監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

“3個(gè)著力點(diǎn)”鞏固成果引領(lǐng)發(fā)展

9月7日，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委聯(lián)合調(diào)研組到省交易中心實(shí)地察看各交易功能區(qū)，共同研究推動(dòng)全省公共資源交易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。省交易中心以此次專(zhuān)題調(diào)研為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)調(diào)研組指導(dǎo)意見(jiàn)，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)化工作的3個(gè)著力點(diǎn)，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化工作成果，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平深化提升。一是持續(xù)用力，著力打牢基礎(chǔ)。緊密結(jié)合政策變化、發(fā)展現(xiàn)狀，立足當(dāng)前，科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果，不斷改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。二是注重借鑒，著力創(chuàng)新提升。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)，注重跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域?qū)W習(xí)，把借鑒經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新能力，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，促進(jìn)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。三是放眼行業(yè)，著力引領(lǐng)發(fā)展。站位全省公共資源交易行業(yè)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，開(kāi)展省地方標(biāo)準(zhǔn)制定、河南省公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)籌建等工作，真正發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動(dòng)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用。